昆山市巴城中心校工会

二OO八年二月二十日

 

　　我校从八五年建立教职工代表大会制度以来，每三年进行换届选举，每学年举行一二次教代会。教职工代表，充分发扬民主，积极参与学校民主管理、民主监督。凡学校重大决策，涉及教职工切身利益的方案等必经教职工代表大会讨论、审议、通过。从九三年起，每学年结束，均举行“校长述职报告会”，充分体现了教职工主人翁地位，充分调动了广大教职工参政、议政的积极性，又保证了学校各项工作的有序开展，促进了教育事业的健康和谐发展。

　　实施教代会制度，搞好教代会工作，是学校党政工的共同职责，只有党政工同心协力、齐抓共管、各负其责，才能保证教代会的正常运转和作用发挥。多年来，我校党支部、行政、工会密切配合，各司其职，使教代会工作进展顺利。

　　加强对教代会领导，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级方针，依法治校、民主办学的需要。在新的形势下，党对教代会的工作只能加强，不能削弱，任何削弱对教代会工作的领导都是失职的行为，都是违背党规党纪的行为。鉴于这样的认识，党支部认真学习中共中央有关文件，从思想上认识到对教代会的领导是支部的基本职责之一。党支部十分重视教代会工作，分管支部委员具体抓，协助工会开展教代会工作。

　　校行政把教代会作为办好学校的一支重要力量对待，为教代会创造必要的工作条件。校长自觉地把自己置身于教代会的监督之中，重视开好每学年一、二次的教代会。凡学校办学指导思想、重大改革措施都分别提交教代会审议、通过、并作出决定后再付诸实施。校行政领导班子十分尊重教代会通过的各项决议和代表提案。虚心听取代表意见，正确对待代表批评，主动接受监督。

　　首先从思想上高度重视教代会工作，把贯彻全心全意依靠教职工办学维护教职工的合法权益、推进学校民主管理、做好教代会工作作为工会工作的首要任务，其次是做好教代会的日常工作。工会十分注重做好每届教代会的筹备和会务工作。每次大会都是按照预先安排的方案和议程有条不紊地进行，都开得圆满成功。每次大会结束后，工会把代表在开会期间发表的意见，建议，分门别类整理成书面材料，呈送校领导和有关职能部门，落实解决，有的暂时不能落实解决的，向代表作解释，取得代表的理解。

　　教代会工作是否正常运转，并持之以恒，与教代会的组织建设有着重要的关系。因此，我们根据国家有关法律、法规，制定符合本校实际的实施细则、工作规则，使教代会工作有章可循，依法治会，减少工作的主观性、盲目性、随意性，做到工作规范化。

　　健全组织机构是开展教代会工作的基础，完善制度是有序开展教代会工作的保障。为了开好每一届教代会，工会制定了《关于巴城中心校教代会实施细则》，细则对召开教代会的指导思想、筹备教代会的领导小组、教代会行使的职权、教代会的组织制度等方面作了明确规定。随后，工会还制定了《教代会秘书组、提案组、会务组的工作规则》、《教代会代表选举办法》等。由于重视教代会的组织建设、制度建设，促进了教代会工作的有章可循。

　　代表是教代会的组织细胞。代表素质的高低直接关系到代表的参政议政能力，关系到教代会运转质量，关系到是否发挥教代会的作用。为了提高代表的素质，我们规定教代会代表占教职工总数的30%，教师代表的比例占代表总数的70%以上；在教师代表中，具有高级职称的教师比例必须达到70%；女性教师必须达到代表总数的50%以上。这样的代表比例，真正体现了代表的先进性，代表的广泛性，教师代表的主体性以及代表的高层次性。

　　教代会代表能否正确反映和表达教职工的意见和要求，关键在于代表的自身素质和能力。为此，我们对教代会代表进行两方面的素质培训。

　　我们对代表进行“解放思想、实事求是”的辩证唯物主义教育；进行爱国主义、集体主义和工人阶级的使命感教育；进行“办事公道、贴近职工，诚实守信，参政尽职”教育。让代表增强主人翁责任感，具有敢说真话，直意进谏的工作作风。

　　二是进行法律知识培训。

　　我们组织代表重点学习了《工会法》、《劳动法》、《教育法》、《教师法》等与教职工密切相关的有关法津、法规。让代表明确代表的权利、义务，提高代表依法参政议政，依法维护教职工合法权益，依法为教职工办事的能力。

　　教代会是以教师为主体的教职工行使民主权利，参与学校民主管理和监督的基本组织形式。全心全意依靠教职工办学，推进民主管理，就是要重视发挥教职工代表的作用。

　　教代会代表由教职工群众选举出来的，他们应该对广大教职工负责。有些教代会代表的“代表”意识不强，职责不明确，责任性差。为了加强教代会代表的责任感，克服过去那种“开开会、举举手，什么意见也没有”的现象。我们重点抓了两点：第一点，让代表汇报履行代表权利义务的情况。包括个人的政治表现、业务水平和工作能力，以及密切联系群众。维护教职工利益，积极为群众说话办事的情况。第二点，开展“合理化提案评比活动”。对代表能否为学校发展和管理提出有价值的合理化建议，能否及时反映群众的正确意见和建议，作为对提案评比的依据。对“合理化提案”给予奖励。

　　支持代表行使民主管理学校的权利，采纳代表的意见，是落实全心全意依靠教职工办学的体现。根据《江苏省中小学教职工代表大会暂行条例》规定，学校凡是应提交教代会审议的重大问题，均提交教代会讨论，让代表发表意见。例如，在讨论《昆山市巴城中心校章程》《学校全员聘任制方案》、《巴城中心校用人制度改革工作方案》、《教职工岗位奖考核方案》时，代表们对方案分别提出十多处修改的意见，学校采纳了代表们的合理化意见，对方案作了修改，使方案不断完善。

　　每年的小学高级教师的职务晋升，由学校支部，行政向教代会代表五公开。即：公开职务晋升条件，上线人员，上级下达的指标，上线人员述职，晋升结果。学校支部、行政充分听取教代会代表的意见，对上线人员的德、勤、绩、能全面考核，并采取无记名投票的方式民主推荐晋升小学高级教师的名单。学校职务晋升领导小组成员根据绝大多数代表的意见，进行无记名推荐，并请教代会主席团成员进行监督，且当众公布推荐结果。老师们一致反映，这样的民主推荐，充分发挥代表的作用，透明度高，可操作性强。有利于调动广大教职工的教书育人的积极性。改变了过去晋升职务意见纷纷的现象。

　　每年一度的校长述职报告更是教代会代表充分发扬民主的热门话题。我们对校长的述职报告作出了必须具有五个方面内容的要求：一是贯彻教育方针，全面推进素质教育和教育教学质量的情况；二是学校事业发展的情况；三是学校领导班子自身建设的情况；四是学校财务收支的情况；五是通报明年学校工作的初步设想。大家站在办好学校的高度，开诚布公地对校长德、勤、绩、能四个方面全面地评议。成绩给予肯定，不足给予指出。并从“工作实绩、工作作风、理论学习、廉洁自律”四个方面进行测评。教代会主席团成员汇总教代会代表测评的情况，将结果上报市教育局。这些对于推动学校民主监督的过程，对校长明确办学目标确实起了不小的作用。

　　教代会代表的提案是否落实，将影响到代表参政议政的积极性，影响到教代会的质量。我们支部、行政、工会十分重视采纳代表科学合理的提案，使得代表提案形成良性循环。

例如，第四届一次会议期间，某位老师提出“规模办学可以提高办学效益，但要为学生解决路途远，上学难的问题，为学生家长排忧解难”的提案。收到这个提案后，大家十分重视，因为这是关系到千家万户的切身利益，关系到学校的声誉，社会的安定。会后，校行政把这一提案交工会办理。工会干部多次与市公交公司和村支部联系，终于为学生解决了这一困难。现在两辆公交车直通学校，方便了学生上学，确保了学生的安全。

　　再如，在第四届四次会议上，有一代表提出要转变食堂的现行机制，严格监督食堂的进货渠道。会后，校长立即找工会主席，食堂负责人开会，把这项工作交给工会监督。工会迅速组建由工会生活委员、文体委员、财务委员三人组成监督领导小组，监督食堂的进货渠道，严控食堂的进货价格和质量。

　　由于我们做好了以上一些工作，教职工代表普遍反映，教代会为我们提供了主动参与的机会，为我们提供了行使民主权利的条件，感到自己在学校改革和发展的重大问题上责任更大了，主人翁意识增强了。

　　突出重点，选好主题，狠抓教代会四项职权的落实是充分发挥教代会民主管理和民主监督作用的核心问题。学校的方方面面的工作很多，需要交教代会讨论、审议、决定的问题也不少。在这种情况下，只有突出重点，抓主要矛盾，每次会议选择和确定1～2个事关学校全局的重大问题作为会议的主要议题。

　　突出重点，选好主题，就是要围绕学校一个时期的工作重点，确定教代会的主要议题。这个主要议题就是当时学校迫切需要解决的重点、难点和热点问题。如近几年来，我校教代会先后讨论审议并不断完善通过了《教师年终岗位奖考核意见》、《班主任考核意见》、《教师月考考核意见》、《教师职业道德规范》、《巴城中心校用人制度改革工作方案》等等。由于教代会的工作始终围绕学校中心工作抓大事、议大事，因而做到了针对性强、重点突出，使教代会在办学中发挥了积极的作用。

　　随着教学改革的不断深化，迫切需要学校工作增加透明度，让教职工知校情，从而形成教师队伍的向心力、凝聚力，促进教育教学工作的发展。从第四届教代会起，我们增加了一项关于学校中层领导在教代会上作述职报告的议题，以实行对中层领导干部的评议、测评与监督。我们采用“面对面”、“背对背”的形式对中层领导进行评议、测评。“面对面”就是请教代会代表对中层领导的德、勤、绩、能进行当面评议。“背对背”就是请教代会代表对中层领导的工作实绩、工作作风、廉洁自律等进行“优秀”、“称职”、“不称职”的测评。

第四届教代会一次会议，还请教代会代表给学校中层领导提名，给校长聘任中层领导提供群众基础的依据。

　　通过民主评议、民主提名，对学校领导普遍有触动、震动、推动的作用，真正体现了有利于理顺党群关系，融洽干群关系，有利于增强教职工的主人翁责任感，有利于贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针。

　　第五届教代会二次会议，教代会代表审议、表决通过了《关于巴城中心校教师参加高一层次学历进修奖励办法的意见》、《关于巴城中心校晋升小学高级教师量化考核办法的意见》。以上两个意见的通过，提高了教师参加高一层次学历进修的积极性，为晋升小学高级教师提供了依据。

 

　　我校教代会工作的正常开展，党支部加强对教代会的领导是保证，行政对教代会工作的支持是基础，工会对教代会工作的努力是关键。为了使学校持续加快发展，今后，我们要对教代会工作重要性的认识进一步强化，具体工作进一步细化，涉及内容进一步深化，代表的科学合理提案进一步落实，让教职工真正体会到自己是学校的主人。